電力法律法規修改工作啟動(dòng)是意味著(zhù)多年詬病要廢止嗎?
看來(lái)國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于擬廢止的規章目錄公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告,小編也有想說(shuō)說(shuō)自己的看法。以下是公告內容。
按照國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權、轉變職能、優(yōu)化服務(wù)要求,國家發(fā)展改革委經(jīng)過(guò)清理,擬廢止一批規章,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以在2015年11月30日前,登陸國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)“意見(jiàn)征求”專(zhuān)欄,進(jìn)入“國家發(fā)展改革委擬廢止的規章目錄公開(kāi)征求意見(jiàn)”欄目,提出意見(jiàn)建議。
附件:國家發(fā)展改革委擬廢止的規章目錄
在其附件中,則列明了33件擬廢止的規章。值得注意的是,《供電營(yíng)業(yè)規則》、《用電檢查管理辦法》等電力規章赫然在列!
小編看后不有種說(shuō)不出來(lái)的感覺(jué),不知這是好事還是壞事?心里是高興還是擔心。
高興的是,電力法律法規不符合社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題早已為人詬病多年,但是一直是在空喊口號,沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。現在,國家發(fā)改委率先行動(dòng)了,電力法律法規的修改工作總算是啟動(dòng)了!雖然這種啟動(dòng)是從效力等級最低的部委規章開(kāi)始的,但畢竟是看到有所動(dòng)作了。有了發(fā)改委的給力行動(dòng),相信其他更高效力等級的電力行政法規、法律的修改也有望很快付諸行動(dòng)!
但是,擔心的是:這些規章被廢止后,那以后相關(guān)的工作要怎樣進(jìn)行?會(huì )不會(huì )出臺新的規章制度進(jìn)行規范呢?這還是個(gè)疑問(wèn)。須知,這些規章,有的早已經(jīng)不再使用,有的卻是工作中離不開(kāi)的,特別是《供電營(yíng)業(yè)規則》、《用電檢查管理辦法》等,都是作為規范電網(wǎng)企業(yè)與用戶(hù)行為的基本規則正在使用的,雖然其中的有些條款已無(wú)法適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的現狀,但如果不加區分、一概否定,那相關(guān)工作將面臨無(wú)法可依的窘境。比如,電網(wǎng)企業(yè)所承擔的用電檢查工作還搞不搞,對于危害供用電安全的行為還查不查?如果繼續搞,那應該遵守什么樣的操作規則?更嚴重一點(diǎn),這是否會(huì )導致電網(wǎng)企業(yè)與用戶(hù)糾紛的增加,甚至造成管理混亂并釀成安全事故呢?
因此,小編認為在廢止舊的規定同時(shí),需盡快訂立新的規章制度,解決好新法的銜接問(wèn)題也是非常重要。需做到破立結合;同時(shí),在立法技術(shù)上,是全盤(pán)否定還是借鑒吸收,都是值得探討的問(wèn)題。